榆林市工信局：关于推动兰炭行业环保整改和高质量发展的相关措施和行动计划！

4 11 月, 2022
12:18 下午

对榆林市市人大五届一次会议第149号建议的答复

张振平代表：

您提出的《关于稳定我市存量兰炭企业健康发展的建议》（第149号）收悉。现答复如下：

按照国家“碳达峰、碳中和”目标，以及遏制“两高”项目盲目发展相关要求，传统产业因能耗与排放较高的问题，政策环境收紧。兰炭产业急需摆脱路径依赖，寻求绿色低碳转型，积极推动企业升级改造、整合重组、大力提升产品附加值。

2021年底中央生态环境督察通报兰炭行业问题后，我市兰炭行业方面工作主要围绕中央环保督察典型案例整改展开，在以保产业主体为工作重心前提下，立足当前，规划长远，以技术改造为主线，短期抓就地整改、守住五条底线（兰炭产能只减不增、7.5万吨以下兰炭炉全部拆除、废水处理、VOCs治理全覆盖、兰炭生产过程全密封），长期抓整合重组、项目入园，下决心推动兰炭行业整合重组。

一、兰炭企业存量方面。一是国家“双碳”目标明确指出，煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长，通过产业优化、能源转型、技术革新大量降低碳排放总量。同时国家“能耗双控”相关政策进一步把控能效优先与合理用能。坚持节约优先、效率优先，严格能耗强度控制，倒逼转方式、调结构，引导各地更加注重提高发展的质量和效益。兰炭现有发展模式与规模不符合国家产业结构指导方向，未来生存空间将更为狭窄。二是工信部等六部委于2021年12月28日印发了《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，要求“未通过认定的化工园区，不得新建、改扩建化工项目”，对我市化工企业发展影响巨大。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中要求推动石化、化工、焦化等重点行业制定清洁生产改造提升计划，进行能源梯级利用，加快清洁生产技术创新、成果转化和标准体系建设，也倒逼传统企业升级改造、整合重组。我市兰炭行业发展需积极响应国家政策，劣势企业应认清形势，适时退出，寻求新的发展途径；优势兰炭企业要抓住机遇，利用淘汰落后的机会，通过资产整合、产能置换等方式实施兼并重组，大幅提高产业集中度。三是按照我市拟定的《兰炭行业“一企一策”整改升级高质量发展三年行动方案》（2022-2025），对产能500万吨/年以上的煤-焦-气化一体化多联产分质分级清洁低碳利用、煤热解及循环经济产业链集约高效利用项目建设给予鼓励。目前我市单厂产能60万吨兰炭企业配套下游电厂的生产模式长期看来将很难适应政策环境变化。建议民营企业家积极拓展下游产业链，转型升级，创新模式，加大研发力度，培育专业人才梯队，将兰炭利用方式由能源向材料转变，实现低碳转型，我市将出台政策予以引导鼓励。现有兰炭企业也可借鉴陕煤集团、榆能集团、榆林镁业集团等企业的整合模式，实现强强联合，实现高效集约化发展，整合现有资源，与国企进行股权合作，委托专业管理机构，逐步打造行业龙头。

二、产量及产能方面。一是国家发改委《产业结构调整指导目录（2022本）（征求意见稿）》综合采纳发改委、工信部、钢铁协会意见，将2019年本中限制类“半焦炉单炉生产能力<10万吨/年，企业生产能力<100万吨/年焦化项目”，修改为“半焦炉单炉生产能力<10万吨/年（单炉生产能力≥5万吨/年且使用低阶煤高温热解工艺的镁冶炼配气装置除外）”。取消兰炭行业100万吨准入门槛，将对兰炭、金属镁企业相关手续办理，依法审批建设具有决定性作用。二是按照省发改委《节能审查违规”两高” 项目能效评价方案》以及中央环保督察典型案例整改方案，由市发改委对拟建、在建项目，对照能效标杆水平进行审查，上报节能报告和能效评价报告，加快推进项目实施落地。目前，市发改委已经对兰炭项目进行分类上报。三是以兰炭产业高质量发展为导向，在保安全、保供应、保稳定、保发展的前提下，我市拟出台《榆林市兰炭行业“一企一策”整改升级高质量发展三年行动方案（2022-2025年）》，坚决调整产业结构，优化产业布局，提出通过淘汰落后产能等方式压减商品兰炭产能，建立差异化的能耗和产量管理制度，鼓励企业采用新工艺、新技术、新装备升级改造，推动生产技术先进化、生产装置标准化、行业管理规范化。

三、园区兰炭废水处理方面。一是在拟定的《榆林市兰炭行业“一企一策”整改升级高质量发展三年行动方案（2022-2025年）》中规划多种兰炭生产废水处理方式。可采用“除油＋蒸氨＋脱酚＋生化处理”、氨水焚烧处理设施、委托有能力单位处理方式。采用“除油＋蒸氨＋脱酚＋生化处理”方式处理兰炭废水的，处理后的废水执行《炼焦化学工业污染物排放标准》中表2间接排放标准，可以用于熄焦。不得将浓缩后的废水用于熄焦或返回炭化炉焚烧。二是目前，兰炭集聚区（神木市锦界、上榆树峁、柠条塔、陈家湾4个园区）集中处理项目已经全面开工，市整改办将加大工作推进力度，做好项目进度监控，计划2022年12月底前全部建成投运。

四、兰炭废气治理方面。一是我市《中央生态环境保护督察通报典型案例整改方案》对涉改企业环保达标改造进一步明确要求并确定整改时限。由市生态环境局牵头推进，于2022年12月底前完成整改。废气治理方面要求兰炭项目达到《榆林市兰炭行业升级改造高质量发展建设项目环境保护建设指南》中废气污染治理设施要求。二是引入中国环科院等部门技术力量，神木市兰炭产业办正在拟定《兰炭及涉兰炭企业VOCs治理建设规范及验收要求》，按照应收尽收高效处理、达标排放的原则，进行兰炭及涉兰企业VOCs排放达标治理和升级改造，保障VOCs排放满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》的限值要求，倒逼VOCs治理技术逐步升级完善。

最后，感谢您对推动我市兰炭产业发展方面提出的宝贵意见和建议，诚挚恳请您一如既往对我市兰炭产业发展给予关注和支持。

榆林市工业和信息化局

2022年8月22日

（来源：榆林市工信局尚镁网编发）

本篇文章来源于微信公众号: 尚镁网

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